2022-08-16 09:30:41
2022年8月10日，欧盟发布了最新的常见问题解答，澄清了与从俄罗斯运输某些货物(包括煤炭和其他固体化石燃料以及某些类型的化肥)有关的条款的适用。正如本通告所述，这些说明将对欧盟实体运输这些商品以及为运输到任何实体(无论其注册地如何)提供保险产生重大影响。
2022年4月8日，欧盟发布了理事会条例2022/576，对条例833/2014进行了修订，其中包含以下条款:
第三条i
禁止直接或间接购买、进口或转让为俄罗斯带来重大收入，从而使其能够采取破坏乌克兰局势稳定的行动的货物，如这些货物原产于俄罗斯或从俄罗斯出口，则列入欧盟附件21。
禁止:
(a)提供与第1款所述货物和技术有关的技术援助、经纪服务或其他服务，以及与第1款的禁止直接或间接有关的提供、制造、维修和使用这些货物和技术的服务。
(b)为第1款所述货物和技术的任何购买、进口或转让提供融资或财政援助，或为提供直接或间接与第1款的禁止有关的技术援助、经纪服务或其他服务提供融资或财政援助。
第1款和第2款中的禁令不适用于2022年7月10日之前签订的合同，或执行这些合同所需的附属合同。
自2022年7月10日起，第1款和第2款的禁令不适用于以下进口至欧盟所需的进口、购买或运输，或相关的技术或财政援助:
(a)在某年7月10日至翌年7月9日期间，获得837570公吨氯化钾(CN 3104 20);
(b)在某年7月10日至翌年7月9日期间，列于附件XXI CN 310520、310560及310590项下的其他产品的总和为1577807公吨;
第4段规定的进口数量配额应由欧盟委员会和成员国根据欧盟实施条例(EU) 2015/2447(*)第49至54条规定的关税配额管理体系进行管理。
第三条j
禁止直接或间接购买、进口或转让欧盟附件二十二所列的原产于俄罗斯或出口自俄罗斯的煤炭和其他固体化石燃料。
禁止:
(a)提供与第1款所述货物和技术有关的技术援助、经纪服务或其他服务，以及与第1款的禁止直接或间接有关的提供、制造、维修和使用这些货物和技术的服务。
(b)为第1款所述货物和技术的任何购买、进口或转让提供融资或财政援助，或为提供直接或间接与第1款的禁止有关的技术援助、经纪服务或其他服务提供融资或财政援助。
第1款和第2款中的禁令不适用于2022年8月10日之前签订的合同，或执行这些合同所需的附属合同。
上述附件二十一和附件二十二的案文见理事会条例2022/576。
应当指出的是，某些类型的化肥(俄罗斯是其中的一个主要生产国)被列入附件二十一所列的所谓为俄罗斯带来重大收入的商品清单，因此受到第3条第一款的禁止。对协会和他们的顾问来说，显而易见的是，通过对第3i和3j条的简单解读，关于运输俄罗斯化肥、煤炭和其他固体化石燃料的禁令只与它们进口到欧盟有关，而与运输到非欧盟目的地无关。4月9日之前签订的销售合同在任何情况下都有一个逐步终止期，分别到2022年7月10日和2022年8月10日。
欧盟于2022年4月17日和6月14日发布了常见问题解答，但这些问题似乎只澄清了欧盟实体被禁止购买俄罗斯的此类货物，这些货物旨在运送到欧盟内外，但不涉及运输。然而，8月10日发布了更多的常见问题，即煤炭和其他固体化石燃料货物的收货期到期的日期，这对以前业界对第3条i和第3条j的措辞所作的解释产生了重大怀疑。这些最新的常见问题可以在这里找到。它们似乎表明，这些条款中的禁令实际上意在产生更广泛的影响，而不仅仅是进入欧盟的运输，而且可能会影响从俄罗斯到任何其他国家的此类货物的运输。
国际集团(IG)因此要求欧盟委员会立即澄清这些最新常见问题的含义、欧盟禁令的范围以及对会员和协会的潜在影响。
欧盟已经向IG明确表示，虽然条款中提到的“进口”确实仅限于进口到欧盟，但其他对直接或间接转移的限制将同样适用于非欧盟目的地。因此，现在的情况是，一个欧盟实体参与将俄罗斯化肥、煤炭或其他固体化石燃料运输到任何目的地，无论是否在欧盟内部，都将违反欧盟的制裁。
此外，欧盟委员会已向IG澄清，第3i和3j条第(2)(b)节中禁止提供“财政援助”，其中包括保险和再保险服务，阻止任何受制于欧盟管辖的实体为俄罗斯化肥、煤炭和其他固体化石燃料货物的运输提供保险和再保险，无论目的地如何。
组成IG的大多数协会都受欧盟的管辖。所有IG协会，包括那些注册地在欧盟以外的协会，都依赖于一个再保险计划，该计划严重依赖于注册地在欧盟的再保险公司的参与。如果任何IG协会被禁止在任何Pool索赔中分摊其份额，个别会员将根据其协会的制裁规则承担其不足部分。同样的原则也适用于1亿美元以上的索赔，如果任何欧盟注册的在IG再保险计划中的再保险公司在这些制裁下被禁止支付索赔。
由于没有迹象表明欧盟愿意给予进一步的逐步消除期，以让这些最新常见问题的后果被业界吸收，上述对参与这些贸易的成员的影响将立即生效。我们强烈建议任何有问题的会员与他们的协会联系。
成员国还被提醒，欧盟制裁不适用于域外。该条例第13条规定它们适用于:
在欧盟的领土内
在会员国管辖下的任何飞机或任何船只上
任何在欧盟境内或境外为成员国国民的人士
欧盟境内或境外根据成员国法律成立或构成的任何法人、实体或机构
对在欧盟境内全部或部分进行的任何业务的任何法人、实体或团体。
所有IG协会都发布了类似的通告。
